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更新時間:2014年03月07日 09:05:58

加快建設富庶文明幸福新遼寧

      編者按  遼寧作為我國重要的老工業基地,在新中國建設史上創造過無數的輝煌業績。改革開放以來,遼寧上下轉變思想觀念,堅持改革創新,在全面推進老工業基地振興的道路上開拓進取,奮勇前行,推動著全省經濟建設蓬勃發展和社會建設全面進步。特別是東北老工業基地振興戰略實施十年,遼寧躍上了經濟持續增長、平均增速持續超過東部沿海省份、經濟總量位次前移的三個大臺階。科學發展、創新發展,為遼寧鑄造新輝煌注入了強大的動力,釋放了無限的活力。遼寧社會經濟如今已步入穩步健康發展新階段。
      2013年,遼寧積極應對錯綜復雜的國內外經濟形勢,搶抓機遇,堅持以科學發展為主題,以提高經濟增長質量和效益為主線,牢牢把握“穩中求進”工作總基調,著力推進穩增長、調結構、促改革、惠民生的各項工作,全省社會經濟穩步健康發展,并煥發出勃勃生機和發展活力。
      這一年,遼寧經濟結構持續優化,現代農業發展成效顯著,工業企業效益明顯提升,城鄉面貌明顯改觀,改革開放力度加大,生態環境建設成績突出,社會事業穩步發展,民生得到持續改善,社會保持和諧穩定,幸福富庶文明新遼寧建設邁出堅實步伐。
      2013年,全省地區生產總值27077.7億元,按可比價格計算,比上年增長8.7%。其中,第一產業增加值2321.6億元,增長4.8%;第二產業增加值14269.5億元,增長8.9%;第三產業增加值10486.6億元,增長9.2%。三次產業增加值占地區生產總值的比重由上年的8.7∶53.2∶38.1變為8.6∶52.7∶38.7。全年全省公共財政預算收入3341.8億元,比上年增長7.6%。人均地區生產總值61686元,按可比價格計算,比上年增長8.6%。
      穩增長,提質增效,全省經濟運行穩中向好
      2013年,遼寧應勢轉變發展觀念,把“穩中求進”作為經濟發展的工作總基調,在創新發展模式,激發市場主體創造活力,增強經濟發展內生動力方面下工夫。速度“換擋”,提質增效,經濟增長的結構改善,增長的質量提升,增長的可持續性增強。全省經濟在保持穩中有進、穩中向好的發展過程中,呈現出諸多亮點。
      一、三次產業協同發展,結構不斷優化升級。
      (一)一產平穩較快發展,糧食產量再創歷史新高。2013年,遼寧第一產業實現增加值2321.6億元,可比增長4.8%。第一產業占GDP的比重為8.6%,對GDP增長的貢獻率為4.5%,對GDP增長的拉動力為0.4個百分點。
      全省糧食總產量實現十連豐,全年糧食產量達到2195.6萬噸,比2012年增加125.1萬噸,增長幅度達到6%,再創歷史新高。
      (二)二產對經濟拉動力最強,工業生產和效益平穩增長。第二產業實現增加值14269.5億元,可比增長8.9%。第二產業占GDP的比重為52.7%,對GDP增長的貢獻率為56.5%,對GDP增長的拉動力為4.9個百分點。
      全力推進“五項工程”,工業經濟保持平穩發展態勢。全省規模以上工業實現增加值比上年增長9.6%。規模以上工業企業實現主營業務收入52150.4億元,增長9.8%;實現利稅4568.1億元,增長19.1%;實現利潤2461.6億元,增長31.1%。
      全省建筑業實現增加值1759.2億元,增長8.1%,占GDP的比重為6.5%。全年實現利稅658.3億元,比上年增長8.8%。
      (三)三產領跑全省經濟,總量首次突破萬億元大關。第三產業實現增加值10486.6億元,可比增長9.2%,高出全省地區生產總值0.5個百分點,領跑全省經濟。第三產業占GDP的比重為38.7%,對GDP增長的貢獻率為39%,對GDP增長的拉動力為3.4個百分點。
      第三產業內部結構不斷升級,現代服務業成為引領發展新引擎。2013年,全省金融業增加值達到1136.1億元,可比增長15.8%,高出服務業增加值增速6.6個百分點,占服務業比重比上年提高0.6個百分點;營利性服務業增加值達到1815.4億元,可比增長14%,高出服務業增加值增速4.8個百分點,占服務業比重比上年提高0.7個百分點。以金融業和營利性服務業為代表的現代服務業成為引領服務業發展新引擎。
      二、“三駕馬車”齊頭并進,增長動力保持穩定。
      (一)以大項目為抓手,不斷優化投資結構,提高投資效率,有效增加投入,投資的關鍵作用得到充分發揮。全年完成固定資產投資24791.4億元,比上年增長15.1%。投資對經濟增長的貢獻率達70%以上。民間投資繼續保持良好發展態勢。全年民間投資增長18%,增速快于全省水平2.9個百分點;民間投資占投資總額的68.5%,所占比重比上年提高1.7個百分點。基礎設施建設的拉動作用較強。全年完成投資比上年增長31.2%,增速快于全省水平16.1個百分點,拉動全省固定資產投資增長4.8個百分點。
      (二)創造消費熱點,擴大信息、文化、養老服務消費,大力發展夜經濟顯成效,消費的基礎作用在增強。全年社會消費品零售總額首次突破萬億元大關,實現10524.4億元,增長13.7%。消費呈逐季回升態勢,一季度、上半年、前三季度和全年社會消費品零售總額增速分別為12.4%、12.9%、13.2%和13.7%。消費對經濟增長的貢獻率達42%。
      消費結構的升級對消費總量的增長起到積極作用。農村消費增勢強勁,鄉村社會消費品零售額實現895.4億元,比上年增長16.4%,增速高于城鎮2.9個百分點;文化休閑類商品旺銷,僅電子出版物零售額就比上年增長25.2%。全省旅游總收入4648.1億元,比上年增長18%。全省家庭服務業從業人員超過90萬人,營業額達230億元。網上購物、理財成為時尚,支付寶網上支出金額比上年增長105%。
      (三)大力調整出口商品結構、開拓新興市場,全省對外貿易規模持續擴大,出口增速列沿海省市的首位,外貿發展的質量和效益得到進一步提升,出口的支撐作用顯效。全年出口總額645.4億美元,增長11.4%,高出全國出口平均增速3.5個百分點。全省出口總額分季累計增速分別達到2.1%、7%、9.3%和11.4%。
      私營企業出口唱主角。全年出口285.9億美元,增長38.1%,比全省水平高26.7個百分點,占全省出口總額比重的44.3%,所占比重比上年提高8.6個百分點;出口產品結構有所優化。高新技術產品出口由上年的下降10.2%提升為增長6.7%,占全省出口總額比重由上年的8.8%提升至9.2%。 
       三、三大收入保持增長,經濟運行質量提升。
      (一)財政收入規模擴大。全年公共財政預算收入3341.8億元,比上年增長7.6%。其中,各項稅收2519.8億元,增長8.7%;非稅收入822億元,增長4.3%。從主要稅種看,國內增值稅增長5.6%;營業稅增長8.1%;企業所得稅增長3.2%。全年全省公共財政預算支出5200.9億元,比上年增長14.1%。
      (二)企業經營狀況向好。規模以上工業企業全年實現主營業務收入52150.4億元,比上年增長9.8%;實現利潤總額2461.6億元,增長31.1%;實現利稅總額4568.1億元,增長19.1%。全省企業景氣繼續處于向好狀態。2013年四季度,全省企業景氣指數高于100,達到110.7,處于景氣區間。
      (三)城鄉居民收入穩定增長。全省城鎮居民人均可支配收入25578元,比上年增長10.1%,扣除價格因素,實際增長7.6%;農村居民人均純收入10523元,增長12.1%,扣除價格因素,實際增長9.5%。農村居民人均純收入實際增速高于城鎮1.9個百分點,高于GDP增速0.8個百分點。
       調結構,轉型升級,創新驅動釋放發展活力
      遼寧深入實施創新驅動戰略,改造提升傳統產業,促進產業結構調整和優化。堅定不移調結構,轉型升級取得重要進展。
      一、全面優化農業結構,農林牧漁業生產穩步提升。
      不斷提高千萬畝設施農業水平,千萬畝水稻生產基本實現全程機械化,千萬畝節水滴灌工程累計完成349萬畝,籌劃千萬畝經濟林工程,實施農村土地綜合整治,建設高標準基本農田,促進農林牧漁業生產穩步提升。全年農林牧漁業增加值2321.6億元,按可比價格計算,比上年增長4.8%。農業結構進一步優化。其中種植業增加值占比為43.6%、林業增加值占比為3.4%、畜牧業增加值占比29.2%、漁業增加值占比19.3%、農林牧漁服務業增加值占比4.5%。
      二、加快發展縣域經濟,生力軍作用凸顯。
      積極推進縣域工業園區和產業集群建設,其中新開工億元以上項目1853個。銷售收入超百億元的縣域工業產業集群26個,其中超500億元的4個。22個縣(市)成為一縣一業示范縣(市)。一批縣城正在成為中等城市,一批新城、新區和新市鎮加速發展。2013年,全省縣域地區生產總值達到13500億元,同比增長11%。44個縣(市)公共財政預算收入930億元,占全省比重為28%。
      三、著力優化工業結構,推進工業轉型升級有成效。
      四大支柱行業均衡全面發展,生產效益同步增長。全年裝備制造業增加值增長9.6%,占規模以上工業增加值的比重為31.5%;農產品加工業增加值增長9.8%,占規模以上工業增加值的比重為20.2%;冶金工業增加值增長10.1%,占規模以上工業增加值的比重為16.4%;石化工業增加值比上年增長9.3%,占規模以上工業增加值的比重為17.1%。裝備制造業、農產品加工業、石化工業、冶金工業“四大支柱”產業的增加值、主營業務收入、利稅、利潤合計分別占規上工業85.2%、84.9%、83.1%和82.7%。
      四、培育新的增長點,服務業發展提速。
      把加快服務業發展作為經濟轉型升級的重要突破口,著力擴大產業規模,優化投資結構,推動重點領域和行業轉型調整,服務業發展呈現規模明顯擴大、產業支撐力不斷增強、重點行業穩步推進的良好態勢。全省服務業增加值完成10486.6億元,增長9.2%,增長速度高于全省第二產業0.3個百分點、全省地區生產總值0.5個百分點。全年服務業增加值占生產總值的比重達到38.7%,提高0.6個百分點。全年服務業稅收總額2493.7億元,增長10.3%,增速高于全省稅收總額7.1個百分點。服務業稅收占全省稅收收入總額的50.1%。服務業已逐步成為外商投資和產業轉移的重點領域。
      五、積極推進科技創新,高新技術產業發展迅速。
      2013年,全省攻克重大關鍵技術30項,填補國內空白技術裝備和產品17項。引進海外研發團隊203個,有效發明專利1.6萬件,高校科技成果省內轉化率達69%。統計數據顯示:全年全省高新技術產業投資比上年增長27.3%。全年規模以上高新技術產品增加值按現價計算比上年增長26.1%。高新技術產業為遼寧工業轉型、升級、提質夯實了基礎,增添了后勁。
      六、不斷優化區域結構,三大區域協調發展。
      沿海經濟帶開發開放全面推進,重點園區、臨港產業不斷發展。大連港貨物吞吐量達到4億噸,集裝箱吞吐量突破1000萬標箱,大連國際航運中心建設取得實質性進展。營口港貨物吞吐量達到3.3億噸。45個重點園區成為產業結構調整的先導區。沈陽經濟區同城化、一體化步伐加快,沈撫交通、旅游等一體化實現新突破,沈遼鞍、沈本、沈鐵連接帶加快發展。42個新城、新鎮和61個主導產業園區初具規模。突破遼西北戰略深入實施,遼西北發生了重要變化,生態環境變化、交通設施變化和人民生活水平的不斷提高。
      促改革,破除障礙,發展活力逐步增強
      改革是社會經濟發展的最大潛在“紅利”,也是推動社會經濟發展的最大動力。
      一、積極穩妥推進行政管理體制改革,大力簡政放權,取消、下放和調整了437項省級行政職權,向城區下放22項市級經濟管理權限,改革公司注冊資本登記制度,新增市場主體34萬戶。推進政府機構改革,完善食品藥品監管體制,調整工商、質監管理體制,整合衛生與計生、新聞出版與廣電等相關機構,撤銷62個省政府議事協調機構。
      二、深化農村土地、農業經濟體制等改革,把改革創新貫穿于農村經濟社會發展各個領域和各個環節,農村發展活力增強。推進土地集約化經營,大力發展高效農業,重點推進1000萬畝水稻生產全程機械化,1000萬畝設施蔬菜、1000萬畝水果提質增效工程和500萬畝特色產業開發工程建設;推進現代農業建設,提高農業生產專業化、規模化水平,加大玉米、水稻、花生、設施蔬菜、水果、特色產業“六大示范工程”建設,種植業保持持續增長。全年種植業增加值1011.2億元,可比增長5.9%。
      三、進一步深化國有企業改革,國有企業重組和股份制改革取得新進展。繼華晨集團控股的新晨動力在香港上市,全省國有及國有控股上市公司達到26戶。全年國有及國有控股企業實現利潤由上年虧損63億元,變為盈利203.6億元。其中股份合作企業實現利潤增長23.5%;股份制企業實現利潤增長24.6%。
      四、深入實施工業五項工程,銷售收入超百億元的企業達55戶;投資10億元以上的工業項目182個;并購國內外企業104項,其中,海外并購項目62項;狠抓節能降耗和淘汰落后產能,萬元工業增加值能耗降低5%以上。在工業五項工程中,100個重點產業集群銷售收入增長15.2%,占規模以上工業的55%。產業集群已經成為結構調整的動力、技術創新的平臺、企業聚集的旗幟。
      五、促進改革開放,對外開放取得新成果。全年實際利用外資290.4億美元,增長8.3%。引進內資實際到位額8852.3億元,比上年增長20.3%。裝備制造業、現代服務業和房地產業是外商投資的主要行業。制造業實際使用外商直接投資146.8億美元,增長17.9%;批發零售業和住宿餐飲業實際使用外商直接投資13.9億美元,增長9.5%;房地產業實際使用外商直接投資57.7億美元,增長26%。走出去戰略呈現新局面,對外投資增長13%。
      惠民生,濃墨重彩,人民生活環境改善質量提升
      近年來,在省委、省政府的大力推動下,全省在就業、教育、醫療、住房、食品藥品安全、環保等方面投入了大量的人力物力,棚戶區改造、下崗職工再就業、醫保、青山工程等一大批事關群眾福祉的民生工程的實施,使全省人民的幸福指數大幅提升,生活質量顯著改善,富庶文明幸福新遼寧建設取得明顯成效。
      一、狠抓三大工程,生態環境明顯改善。
      在碧水工程上,鞏固遼河、大小凌河、大渾太流域治理成果,全面啟動新一輪治理計劃,干流退耕還河、生態封育170萬畝,河灘地植被覆蓋率達80%以上,補充生態用水10億立方米,遼河干流538公里生態廊道及灘地草原基本形成。全年鴨綠江干流、支流保持II類水質。遼河流域的遼河、渾河等6條干流36個斷面,持續12個月符合或好于IV類水質標準;54條主要支流河,持續12個月符合或好于V類水質標準。
      在青山工程上,采取八項整治措施,恢復生態植被570萬畝。其中,清退小開荒75萬畝,超坡地還林90萬畝,圍欄封育1.5萬公里,礦山及公路、鐵路生態治理7.4萬畝。完成荒山造林193萬畝、草原沙化治理100萬畝。去年,全省農林水事務支出465億元,增長14.8%。
      在藍天工程上,采取六項措施整治大氣污染。實施熱電聯產,拆除503臺燃煤鍋爐,19個縣實現一縣一熱源,全省集中供熱率93%。新增天然氣管道340公里,用氣量增長20%。實施工業提標淘汰,嚴格企業達標排放。開展空氣質量監控預警,依法整治城市揚塵。大力發展綠色交通,淘汰黃標車25萬輛,公交車、出租車油改氣4.5萬輛。去年,全省節能環保支出108.3億元,增長16.1%。
      二、千方百計辦實事,發展成果惠及人民群眾。
      以改善民生為出發點,在經濟發展的基礎上,著力改善和保障民生,人民生活持續改善,居民收入、消費、社會保障水平持續提高。2013年,全省社會保障和就業支出821.6億元,增長12.9%;醫療衛生支出228.3億元,增長14%;住房保障支出152.1億元,增長25.8%。城鄉居民養老保險、醫療保險實現全覆蓋,醫療保險籌資補助標準、最低工資標準、企業退休人員基本養老金及城鄉低保標準均得到明顯提高。年末城鎮職工基本養老保險參保人數增長7.4%;城鎮職工基本醫療保險參保人數增長2.4%;城鎮居民基本醫療保險參保人數增長6.6%。新型農村合作醫療參合農民1969萬人,參和率為94%,占農村常住人口的99%。96萬城鎮居民和88萬農村居民得到政府最低生活保障。全年新增保障性住房20萬套,改造城中村、城邊村41萬戶,修繕老舊小區510萬平方米。
      積極推進養老服務體系建設,年末收養性社會服務機構1697個,其中城鄉養老服務機構1612個。農村困難家庭常年病人托管中心覆蓋全省涉農縣區。
      堅持實施更加積極的就業政策,重點抓好高校畢業生等重點人群就業,困難家庭畢業生全部就業。全省新增就業73萬人,城鎮登記失業率為3.4%,低于全國平均水平。
      三、大力推進社會事業發展,公共服務水平逐步提升。 
      推進郵電事業迅速發展。年末全省移動電話用戶4583.6萬戶,比上年末增加6.8%,其中3G用戶1419.2萬戶,增加58.9%。年末互聯網寬帶接入用戶726.9萬戶,比上年末增加8.5%。
      推進教育環境設施建設。新建改擴建標準化幼兒園300所,完成1300所中小學校達標任務。全省義務教育鞏固率95.5%。
      推進公共文化設施建設。年末廣播綜合人口覆蓋率96.6%,電視綜合人口覆蓋率98.7%。年末有線電視用戶1023.9萬戶,其中數字電視用戶696.2萬戶。年末全省有文化館、藝術館123個,公共圖書館129個,博物館62個,檔案館150個。文化館、社區書屋等基層文化設施不斷健全,群眾文化活動豐富多彩。
      圓滿承辦了第十二屆全運會,成功舉辦了錦州·世界園林博覽會。本屆全運會遼寧代表團獲得了56枚金牌,并以總分3143分的出色成績名列積分榜第一位。“全運經濟”效應不僅帶動了旅游、零售、餐飲等諸多行業,還帶動了當地城市設施的建設和改造,城市面貌發生巨大改變。借全運會之機打造生活更便利、功能更完備的城市,提高了市民生活質量。
        繪藍圖,轉型跨越,深化改革再譜新篇章
      2014年,是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年。黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革任務,為解決現有的各種矛盾提供了新的歷史機遇,遼寧下決心在全面深化改革上實現新突破。
      《2014年遼寧省政府工作報告》提出今年工作總體要求:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆七次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節,著力激發市場活力,加快轉方式調結構,切實提高經濟發展質量和效益,努力保障和改善民生,促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。
      《2014年遼寧省政府工作報告》明確,今年啟動并著重推進加快構建新型農業經營體系、推進戶籍制度改革、推進國有企業改革、推進公用事業改革、推進工商登記制度改革、推進各類市場體系建設、推進中介組織改革、推進價格改革、推進財稅體制改革、推進金融改革、推進科技體制改革、推進教育體制改革、推進衛生體制改革、推進文化事業和文化產業不斷發展、推進生態文明制度建設、推進對外開放、推進新區體制創新、推進政府職能轉變、推進行政審批制度改革、改進績效考核制度、推進事業單位分類改革、強化權力運行制約和監督等22項改革工作。提出了加快發展縣域經濟和現代農業、深入實施工業五項工程、加快推進科技創新、大力發展城區經濟和服務業、全面擴大對外開放、深入實施三大區域發展戰略、努力抓好生態環境建設、加快基礎設施建設、著力保障和改善民生、切實加強民主法制和政府自身建設等十項重點工作。
      今年全省經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長9%左右,公共財政預算收入增長9.5%,固定資產投資增長18%,社會消費品零售總額增長13.5%,居民消費價格漲幅控制在3.5%左右,努力實現城鄉居民收入增長與經濟發展基本同步。
      2013年,在省委、省政府的正確領導下,攻堅克難,奮力拼搏,全省經濟穩步健康發展,社會和諧穩定,為遼寧全面深化改革,加快老工業基地全面振興,建設富庶文明幸福新遼寧積蓄了底蘊、贏得了機遇。成績的取得,得益于遼寧上下認真落實黨中央、國務院提出的穩中求進工作總基調和省委的各項重大決策;得益于省委省政府針對實際情況出臺的若干重大政策;得益于全省人民昂揚向上的精神狀態和發展激情。
      2014年,遼寧全省三次產業、三大需求等國民經濟增長動力將平穩、協調發展。在經濟平穩的情況下,將更加注重穩中求進、穩中求優。在產業結構調整、投資效益改進以及服務業快速發展方面有望實現突破;在居民收入增長以及區域協同發展方面有望實現優化,為全省經濟在未來一段時間內能夠持續健康發展奠定堅實基礎。
      新的發展藍圖已經繪制,創新務實、拼搏進取的遼寧以勃發的激情再踏新征程……
(遼寧省統計局供稿)
 
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