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更新時間:2019年07月02日 08:54:56

完善調查單位管理體系淺談

■ 張明峰 郝健淇

    目前,一套表調查單位(以下簡稱調查單位)是指:規模以上工業、有資質的建筑業、限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業、房地產開發經營業、規模以上服務業法人單位和其他有5000萬元以上在建項目的法人單位。這是當前開展日常統計調查工作的基礎,這就要求建立統一、規范的調查單位名錄庫,管理好調查單位是確保統計工作科學性、提高統計數據質量的重要基礎性環節。本文以山西省統計局實踐經驗為例,談談如何完善新時代調查單位管理體系。
    自2010年6月以來,歷經9年,我國建立了統一的調查單位管理制度,有效解決了標準不一,數據較難銜接的問題,但是隨著時間的推移,也暴露出了各種問題。當前以調查單位審核確認為核心的調查單位管理制度最大的缺陷是:制度上未能建立及時、全面的申報單位信息來源渠道;缺乏嚴格規范的實地核查機制保障調查單位的真實、準確。
    針對調查單位管理中存在的問題,山西統計系統借國家開展利用“五證合一”部門共享信息更新名錄庫試點東風,堅持找準問題、理清思路、精準發力、強化質量的工作思路,經過艱難的探索,逐步形成了“四項制度、一個平臺”的山西調查單位管理新體系。
    ——建立“準四上”單位月度監測制度。通過行政手段,建立由縣級統計部門每月收集經信、住建、房產、商務、煤炭五部門提供的當月達規達限的新開業新投產單位(簡稱“準四上”單位)信息報表制度,進行監測、跟蹤、培育,指導其入庫申報,有效解決了月度新開業新投產企業的入庫及時性。
    ——建立“小升規”企業摸底監測制度。通過利用省級統計部門收集的工商年報、稅務納稅、人社參保等“五證合一”信息,每年篩選出達規達限單位信息,反饋至縣級進行入戶摸底,摸清新達規達限單位的資料,為年度“小升規”入庫申報提供信息支撐,保障年度“小升規”企業的全面性。
    ——建立季度新入庫單位實地核查制度。對新入庫企業,縣級開展100%實地核查,市級實地抽查10%,省級重點核查1%;在第一、二、三、四季度,省調查中心聯合專業處分別對服務業、貿易、投資、工業單位,針對單位真實存在、達標達限、指標正確進行認真細致的核實,保障新增調查單位的準確性和真實性。
    ——建立對在庫單位年度全面清查制度。對已在庫單位進行全面的清查,確定其單位狀態、行業界定、經營情況,為年度“四上轉四下”等退庫申報奠定基礎,保障在庫調查單位的準確性和真實性。
    ——開發建設“山西調查單位管理信息系統”。開展繁雜的調查單位管理需要高效的現代信息化手段來實現,為此山西局開發了集線上收集、線上核實、線上匯總、線上交流為一體,計算機端和移動端協同開展調查的“山西調查單位管理信息系統”,來支撐山西調查單位管理新體系建設。
    山西調查單位管理新體系的建設按照“以調查單位審核確認為核心、以‘準四上’單位月度監測為突破、以‘小升規’企業摸底監測為支撐、以季度分專業實地核查為保障、以調查單位年度全面清查為基礎、以山西調查單位管理系統為載體”的思路進行構建,通過實踐證明,這一體系結構嚴謹、環環相扣、互為支撐,是開展調查單位管理工作的高效、合理的一種現代化調查制度體系。以“準四上”單位月度監測和“小升規”企業摸底監測為核心內容的《山西調查單位管理統計報表制度》在2018年底通過國家審批,成為全國首個地方調查單位管理統計報表制度。
(作者單位:山西省統計局)

 
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