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更新時間:2019年06月24日 08:54:56

課外班“虛火”難祛除

——北京朝陽區校外培訓機構辦學調查
■ 施宇東 

    一面是多道“減負令”密集出臺,主管部門監管力度空前增大;一面是學生家長負擔不減,大的校外培訓機構規模不減反增。為了解校外培訓機構發展狀況和定價機制,以及學生家長對孩子校外培訓學習的態度和感受,國家統計局朝陽區調查隊選取了北京市朝陽區3家規模較大,且具有代表性的校外培訓機構開展了專題調研,并依托3家機構隨機攔訪了30名學生家長進行了問卷調查。
    營業收入漲四成
    學生數量漲三成
    企業規模穩中有升,學生數量小幅增加。新《民辦教育促進法》頒布后,北京市在政府補貼、專項基金、收費標準等方面出臺多項促進民辦教育發展的政策。從3家企業的經營情況上看,主營業務收入2018年同比上年分別上漲了44.0%、19.6%和-17.2%;開課班次2018年同比上年分別上漲了28.9%、22.8%和-2.3%;學生數量2018年同比上年分別上漲了29.7%、3.1%和-14.9% 。
    辦學成本不斷增加,課程費用逐年遞增。校外培訓機構收費標準自行制定,自2018年4月1日起無需到價格主管部門備案。3家企業表示,培訓費用每年會根據課程學期進度調整1-2次,均衡各科費用每年整體上漲10%左右。價格上漲一方面是企業運營成本不斷增加,特別是場地租賃費和職工工資呈逐年上升趨勢,其中2家企業用工成本支出占主營業務收入的50%以上;另一方面是教育研發投入不斷提高,比如研究試題、教學方法等。
    教師隊伍仍需穩定,教師學歷水平提高。3家企業表示,目前不存在招工困難,但每年的教師流失率在25%左右,教師隊伍的穩定性還需要進一步加強。教師學歷基本以大學本科為主,3家企業大學本科教師占比均超過了50%,最高的達到82.2%。其中,1家企業研究生占比高達38.6%,已無大專學歷教師。從近三年的教師學歷占比情況看,大專學歷教師比例不斷減少,大學本科及研究生學歷比例逐年遞增。
    半數以上家庭
    學費支出有壓力
    隨著家長對孩子的教育越來越重視,孩子參加培訓的年齡也提前至學齡前。從本次調研結果上看,最早參加學科類培訓的孩子為3歲(主要為英語學習),最晚為10歲。其中,80%的家長認為,孩子從入學開始甚至學齡前就有必要進行校外培訓,20%的家長認為,孩子進入小學高年級后再參加校外培訓。
    家長愿意投入孩子教育的費用不斷增加。30名填寫問卷調查的學生家長中,17人認為孩子校外培訓費用適中,13人認為費用偏高,無人認為費用偏低;9人表示費用支出無壓力,15人表示有較小壓力,6人表示壓力較大;全年孩子校外培訓支出占家庭年收入10%以下的家庭為16個,占比53.3%。家長們普遍認為孩子培訓費用適中,略有偏高,但能承受,會繼續讓孩子參加校外培訓。
    機構紛雜繁多
    行業管理缺失
    3家企業普遍認為當前校外培訓機構紛雜繁多,行業市場存在管理不成熟、不規范的問題。同時,企業普遍反應在辦理合理化手續過程中,存在政策規定細則不明晰、部門之間執行標準不統一、多頭重復上報材料等情況。
    民辦教育發展已進入深水區和攻堅期,許多涉及全局性的政策問題迫切需要國家層面多部門協商解決。建議國家有關部門進一步修訂完善民辦教育頂層制度設計,建立健全多部門聯動的協調機制,加大對民辦教育資金扶持力度,保障民辦學校教師和學生的合法權益,提高民辦教育機構競爭力,通過示范帶動,引導民辦學校規范發展、優質發展。
(作者單位:國家統計局朝陽區調查隊)

 
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