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更新時間:2019年01月31日 08:58:59

在深挖潛力中行穩致遠

——評復雜形勢下中國經濟穩運行(三)
■ 本報記者 黃 真 

    過去一年,中國經濟在錯綜復雜的國內外形勢下較好實現了經濟社會發展的主要預期目標。展望2019年,經濟發展環境的不確定性依然十分突出——外有危機挑戰,變數不少,變中有憂;內有長期積累的結構性矛盾在凸顯,轉型之痛、升級之艱加重經濟下行壓力,牽制增長步伐。如何化危為機、變壓為促,推動中國經濟列車行穩致遠?
    古人云,多算勝,少算不勝。戰事籌謀如此,經濟研判亦同此理。從中國經濟穩運行角度看,關鍵要冷靜分析三大優勢,理性把握三大紅利,深入挖掘三大潛力。
    何謂三大優勢?一曰市場優勢。中國經濟坐擁4億多人口的龐大中等收入群體,在牽引產業升級、擴大消費方面,優勢歷然。二曰人才優勢。我國近9億勞動力資源中,受過高等教育和職業教育的高素質人才達1.7億之巨,這是推動產業升級,實現經濟高質量發展的強大智力支撐。三曰制度優勢。我國國情和基本政治制度決定了可以集中力量辦大事,這在統籌兼顧、協調發展上具有鮮明優勢,在調控和釋放需求潛力方面具有高效率。
    再來看三大紅利。一是改革紅利。新形勢下繼續深化以適應供需結構再平衡內在要求的供給側結構性改革,有利于從根本上化解刺激需求時“水多加面、面多加水”弊端,有利于進一步釋放市場微觀主體的創新活力,促進供給質量提升;有利于進一步推動產業升級,形成發展新動能,確保供應鏈、價值鏈、產業鏈安全;有利于進一步打破要素流通障礙,暢通國民經濟循環。二是開放紅利。更高水平的開放,將更加滿足人民群眾個性化、多元化、差異化消費需求,將更加改善國內生產要素供給,為改革發展注入新活力、增添新動力、拓展新空間。三是政策紅利。經過多年的經驗積累,國家宏觀調控的手段日臻完善,技巧更加嫻熟,在宏觀政策、結構性政策、社會政策等領域可以釋放出更多政策空間,產生更多政策紅利。
    因此,當前和今后一個時期,只要我們充分發揮優勢,用足紅利,強化逆周期管理,就一定能夠在深入挖掘消費、投資和出口三大需求的潛力上大有作為,確保總需求支撐經濟穩運行。
    首先,要深挖消費潛力。消費是經濟增長原動力,盡管2018年最終消費對經濟增長貢獻率達到76.2%的高水平,但就城鄉居民人均消費支出占人均收入之比而言,近三年呈下降趨勢。2018年與2016年相比,農村上升1個百分點至82.94%,但由于城鎮下降2個百分點至66.53%,導致城鄉人均支出收入比下降1.5個百分點至70.33%。居民尤其是城鎮居民,消費潛力仍有釋放空間。因此,我們要進一步釋放好改革紅利和政策紅利,增收減負,穩定就業。要注重完善和落實好財政減稅政策,直接增強城鎮居民消費能力;要探索推進農村集體建設用地入市,增強農村消費后勁;要穩控房價、調降藥價,改善居民消費預期;要深化“放管服”改革,健全消費政策體系,推動居民消費升級;要加快完善質量標準體系,補齊消費領域基礎設施短板,改善市場環境,提升消費體驗;要進一步改進貨幣政策傳導機制,健全和繁榮資本市場,發揮財富效應對消費的刺激作用。就業是民生之本,要切實抓好就業優先政策的落實,著力解決結構性失業問題。要加快提高社會保險統籌層次,守住群眾基本生活底線。
    其次,要深挖投資潛力。投資是經濟增長重要引擎,也是創造和吸納就業的重要渠道。近三年,投資增速逐年回落,民間投資雖有回升,但國有控股投資較三年前大降16.8個百分點,導致2018年資本形成總額對經濟增長貢獻率較2016年下降9.8個百分點。穩投資,一要更加注重激活民間投資,通過財政降費減稅、增強直接融資、改善營商環境等一系列財政、貨幣和產業政策的落地實施,減輕企業負擔,打破“寬貨幣、緊信用”怪圈,切實提振投資預期。二要進一步加大國有控股投資,調動地方投資積極性。通過適度擴大發債規模,發揮基建技改投資牽引作用,進一步釋放好投資潛力。
    再次,要深挖外需潛力。從凈出口對我國經濟增長貢獻率來看,2017年是8.6%,2018年則是-8.6%,下降了17.2個百分點。今年國際形勢更為復雜,外部環境變數增多。我們要更加注重發揮作為全球第二大經濟體和經濟增長最大貢獻國、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國以及擁有全球最完整產業鏈和產業配套能力的戰略優勢,進一步提升開放水平,釋放開放紅利,積極參與全球治理和新型全球化秩序塑造,推動共建“一帶一路”,在讓其他國家搭乘“快車”“便車”的同時,為我國經濟穩運行營造有利外部環境,穩定和擴大出口需求。
    總之,當今世界正面臨著百年未有之大變局,形與勢相生,危與機并存。那些前行路上的挑戰,未必就比我們曾經克服過的挑戰更強大。因此,我們要有不畏浮云遮望眼的自覺,保持好戰略定力,始終堅定信心,切實把中央經濟工作會議精神領會好、貫徹好,深挖潛力,沉著應變,更好推動中國經濟列車行穩致遠。

 
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